3.6.4 Risicoanalyse verbonden partijen
Jaarlijks, in de voorbereiding op de programmabegroting, inventariseren wij de risico’s in relatie tot onze verbonden partijen. De uitkomsten van de risicoscores zijn afgezet tegen de hoogte van ons financieel belang met de verbonden partij. De afweging van het organisatierisico en het financieel belang leidt uiteindelijk tot een totaal risicoscore van de verbonden partij. De classificatie van risico’s is ten opzichte van de begroting 2021 gewijzigd. Over het algemeen zien wij een afname van de risico's bij onze partijen.
Situationele sturing en toezicht
Op basis van de classificatie van het risico van de verbonden partij passen wij maatwerk toe in het toezicht op de externe relaties. Hierbij onderscheiden wij de volgende drie toezichtregimes: minimaal toezicht, basis toezicht en verhoogd of intensief toezicht.
Verbonden partij | Risico score organisatie | Financieel belang | Risico score totaal | Mutatie risico score | Toezicht regime |
---|---|---|---|---|---|
Twence | Hoog | Gemiddeld | Hoog | ↑ | Intensief |
Regio Twente | Hoog | Gemiddeld | Midden | ↓ | Verhoogd |
Omgevingsdienst Twente | Midden | Groot | Midden | ↓ | Basis |
Regionaal Bedrijventerrein Twente | Midden | Groot | Midden | ↓ | Basis |
Veiligheidsregio Twente | Midden | Gemiddeld | Midden | ─ | Basis |
Sportbedrijf Almelo | Hoog | Gemiddeld | Midden | ─ | Basis |
Industriegebouw Maatschappij | Laag | Groot | Midden | ↓ | Basis |
Stadsbank Oost Nederland | Midden | Klein | Midden | ─ | Minimaal |
Twente Milieu | Laag | Gemiddeld | Laag | ↓ | Basis |
Cogas | Laag | Gemiddeld | Laag | ↓ | Basis |
Euregio | Laag | Klein | Laag | ─ | Minimaal |
Gemeentelijk Belastingkantoor Twente | Laag | Klein | Laag | ─ | Minimaal |
Bank Nederlandse Gemeenten | Laag | Klein | Laag | ─ | Minimaal |
Openbaar Lichaam Crematoria Twente | Midden | Klein | Laag | ─ | Minimaal |
Toelichting
De GR Samen Twente, Recreatieschap Twente, Twente Board Development, Ontplooj en het Gemeentelijk Havenbedrijf Port of Twente zijn nog niet opgenomen in bovenstaande tabel. Medio 2022 vindt er, deels in regionaal verband, een integrale risico-analyse op deze verbonden partijen plaats.
Wij geven hier een toelichting op de verbonden partijen met een risico score hoog:
T wence
Uit de tabel blijkt dat Twence als verbonden partijen voor ons een hoge risico score heeft. Belangrijkste overeenkomst van deze verbonden partijen is dat het financieel belang groot is en de toekomst onzeker. Ook is het bestuurlijk belang vanuit Almelo aanzienlijk.
Het college zet zich in voor de verkoop van de aandelen in Twence. Onderhandelingen over de verkoop van deze aandelen hebben in 2021 niet geleid tot een verkoop, omdat de geboden prijs lager was dan de marktconforme waarde. De gemeente Almelo heeft samen met Oldenzaal, Rijssen-Holten en Twenterand ultieme pogingen gedaan om de overige aandeelhouders te bewegen tot het gezamenlijk vinden van een minnelijke oplossing. Noch de onderneming, noch de overige aandeelhouders hebben positief gereageerd. In samenspraak met onze partnergemeenten wordt de gang naar de rechter voorbereid.
Verder lopen de huidige afvalleverings- en verwerkingscontracten in 2022 af. Ten aanzien van het nieuwe leveringscontract hebben wij, maar ook andere deelnemende gemeente in Twence, diverse bezwaren geuit. Onze twijfels over het rechtmatig gebruik kunnen maken van de uitzonderingsregel in de aanbestedingswetgeving zijn nog steeds niet door Twence Holding B.V. weggenomen.