Inleiding

In deze jaarverantwoording wordt verantwoording afgelegd over de doelen en beleidsprestaties zoals vastgelegd in de programmabegroting 2021.

Door het vaststellen van deze jaarverantwoording neemt de gemeenteraad kennis van de wijze waarop wij de gestelde doelen hebben gerealiseerd. De raad wordt gevraagd een expliciet besluit te nemen over:

• de financiële resultaten per hoofdtaakveld in de basisbegroting;
• het gerealiseerd resultaat;
• de resultaatbestemming.

De jaarverantwoording bestaat uit twee onderdelen, het jaarverslag en de jaarrekening. Op verzoek van onze accountant is het (formele) onderscheid in deze jaarverantwoording duidelijker zichtbaar gemaakt.

Jaarverslag (deel A)
Het jaarverslag betreft de inhoudelijke verantwoording en bestaat uit twee onderdelen; een programmaverantwoording en de paragrafen.
In de programmaverantwoording rapporteren we over de geformuleerde kernresultaten zoals die in de begroting 2021 stonden. We maken daarbij onderscheid tussen de programma's voor de prioriteiten en de basisbegroting voor de 'reguliere taken'. De programmaresultaten worden daarbij toegelicht aan de hand van indicatoren. Hierbij wordt opgemerkt dat niet alle indicatoren eind 2021 reeds beschikbaar zijn en er in algemene zin met enige voorzichtigheid moet worden omgegaan met de interpretatie van indicatoren. Immers, niet alles wat we bereiken kan worden gemeten en niet alles wat gemeten wordt zegt iets over wat er is bereikt. De indicatoren kunnen uiteraard wel dienen als aanknopingspunt voor het gesprek over de te bereiken doelen, de hiertoe geleverde prestaties en de daarbij behorende middeleninzet.
De paragrafen geven enerzijds een dwarsdoorsnede van de jaarrekening, anderzijds betreft het onderwerpen waaraan politieke of financiële risico's zijn verbonden.

Jaarrekening (Deel B)
De jaarrekening bevat de financiële verantwoording over 2021 en bestaat uit een balans en een overzicht van baten en lasten. De balans geeft inzicht in de financiële positie van de gemeente Almelo en de mutaties die zich hierin hebben voorgedaan. Samen met het overzicht van baten en lasten vormt het de basis voor de controle van de rechtmatigheid en het oordeel over het getrouwe beeld van de jaarrekening door de accountant. Afwijkingen ten opzichte van de begroting die groter zijn dan 100.000 euro worden toegelicht in de basisbegroting en niet in het overzicht van baten en lasten.

Wijzigingen ten opzichte van de jaarverantwoording 2020
Ten opzichte van het vorige verslagleggingsjaar zijn er in de algemene opzet en inrichting van de jaarverantwoording enkele wijzigingen aangebracht:

• In de paragraaf bedrijfsvoering is op verzoek van de gemeenteraad een onderdeel juridische zaken opgenomen (3.5.10 juridische zaken).
• In lijn met de programmabegroting 2022 is in deze jaarverantwoording een paragraaf majeure projecten opgenomen.
• De opzet van de paragraaf grondbeleid is gewijzigd ter bevordering van de leesbaarheid.

Net als in de jaarverantwoording 2020 is in verband met de coronacrisis onder 1.3.3 een tijdelijke paragraaf over de financiële gevolgen van corona voor het verslagjaar 2021 opgenomen.

Onder de waarderingsgrondslagen is in de jaarrekening een bepaling opgenomen met betrekking tot de verantwoording van door het CAK ontvangen afdrachten (eigen bijdragen). In materiële zin is er geen wijziging doorgevoerd.